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支出扩张 财政紧日子如何过
 
发布时间:2020-1-3 0:33 Friday 浏览次数:4
 

  积极财政要加力提效。本月18日,财政部公布1-本月财政收支情况。在支出方面,1-本月累计全国一般公共预算支出3.33万亿元,同比增长14.6%。其中,就业、教育、医疗等民生领域成为支出重点。而随着大规模减税降费政策即将落地,年内财政收支平衡压力凸显。为保证财政可持续,在提高赤字率的同时,也需要一场“刀刃向内”的改革。

  民生支出占比超三成

  新年伊始,财政支出继续保持积极态势。其中,中央一般公共预算本级支出4078亿元,同比增长15.4%;地方一般公共预算支出2.92万亿元,同比增长14.5%,均高于今年预算草案提出的增速目标。

  中国行政体制改革研究会副秘书长冯俏彬表示,支出的增长态势是可以预期的。根据经验看,由于年初叠加了春节因素,为保障节日,相应支出都会上扬一些。同时,去年国家三令五申要求做好“清欠”工作,也对支出有一定影响。

  具体来看,在财政部披露的主要支出项目中,社会保障和就业、教育、卫生健康等民生领域支出是财政发力的重点。其中,社会保障和就业支出达5970亿元,同比增长8。6%。教育支出达5052亿元,同比增长14。4%。二者合计超过1。1万亿元,占前两月全部财政支出的1/3。

pk10抓7码方法  《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)明确,要突出财政支出的公共性、普惠性,重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。

  冯俏彬向北京商报指出,民生这方面基本是刚性支出,前两个月的增长态势,反映了政府把民生问题始终是放在第一位的。

  此外,交通运输和节能环保支出的同比涨幅最为明显。《报告》指出,今年将积极支持污染防治。聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役,加大投入力度。中央财政大气污染防治资金安排250亿元,增长25%。水污染防治方面的资金安排300亿元,增长45.3%。财政部数据显示,仅前两个月,节能环保支出就达666亿元,同比增长45.3%。

pk10抓7码方法  提高赤字率+发行专项债

pk10抓7码方法  相较于财政收入,1-本月的财政支出增速明显更快。中金宏观团队注意到,一般公共预算和政府性基金累计支出同比增长32。9%,远高于一般公共预算和政府性基金累计收入增速5%。

  支出扩张,“开源”必不可少。《报告》提到,今年继续增加财政支出规模,安排全国财政赤字2.76万亿元,比2018年增加3800亿元,赤字率由2.6%适度提高到2.8%。同时,安排地方政府专项债券2.15万亿元,比2018年增加8000亿元。

  国务院总理李克强指出,适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。

  冯俏彬表示,今年赤字率虽然只有2.8%,但在地方专项债的额度上大幅增加,从这个角度看,财政扩张的态势还是非常明显的。

  中金宏观团队撰文表示,财政扩张有两方面资金支持:一是提前发行地方政府债券,今年前两个月发行7821亿元,为政府支出提供资金支持。二是盘活存量资金力度加大。按照财政预算报告,今年将使用1。5万亿元存量财政资金,力度空前。由此,该团队认为,年初财政政策同比大幅扩张,逆周期调节效果提前释放。

  同时,从长期看,减税降费也有利于企业发展,培育财源。李克强此前表示,前几年营改增过程中起先也是财政减收的,但后来税基扩大了,财政收入增长了。现在我们还要调整国民收入分配结构,这也是一项改革,给实体经济、给企业让利,让它们在国民收入分配蛋糕中的比例更大,这样能更多带动就业,让就业人群增加收入。

  一般性政府支出压减5%以上

pk10抓7码方法  “开源”之余,还应“节流”。在此前召开的会上,李克强坦言:“确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来,赤字只提高了0.2个百分点,填不上这个窟窿怎么办?”

  《报告》也预计,今年财政收入增速将有所放缓,而各领域对财政资金需求很大。如何保持财政可持续备受关注。

  李克强给出的答案是,政府要过紧日子,不仅要压缩一般公共预算的支出,而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库,并把长期沉淀的资金收回。“通过这些举措,我们筹集了1万亿元资金。”

pk10抓7码方法  据财政部部长刘昆介绍,中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出,不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。“从目前我们对各地情况的了解看,压支方面各地的力度还都是很大的,有些超过了5%,中央部门压支也比5%高。”

  李克强提出,“大规模减税降费,是要动政府的存量利益,要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。现在可以说是真金白银已经备好了,有关部门和各级政府都要去落实,决不能让政策打白条,更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效”。

  此外,提高财政资金配置效率和使用效益也是加力提效应有之义。《报告》明确,要以全面实施预算绩效管理为抓手,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,及时纠正偏差,尽早发挥财政资金作用,更好推动政策落地见效。

  而据全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春介绍,未来,全国人大将对政府预算实施全口径审查、全过程监管。“更多关注钱是怎么花的,怎么能够花得更好、更有效。”

(责任编辑:20g高压锅炉管网)
 

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